作為鄉(xiāng)村區(qū)域新的發(fā)展思路,很多地方著力于田園綜合體的建設(shè),以促進鄉(xiāng)村區(qū)域的振興。但在建設(shè)國土空間規(guī)劃系統(tǒng)的大背景下,田園綜合體所在的鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)尚未完全建立,上位規(guī)劃存在缺失,區(qū)域整體發(fā)展方向尚不明確。那么,田園綜合體規(guī)劃編制的要點是什么?三個重點需要明確!
1.闡明規(guī)劃編制的層級定位。
結(jié)合國土空間規(guī)劃“五級三類”體系,明確規(guī)劃編制的層次定位。在土地空間規(guī)劃體系不完善的地區(qū),農(nóng)村綜合體規(guī)劃的實施可以以一個或幾個行政村為單位進行編制,屬于詳規(guī)劃以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃。
2.明確規(guī)劃審批的法定化路徑。
田園綜合體規(guī)劃的編制要明確審批路徑,發(fā)揮規(guī)劃控制和引導(dǎo)的作用。將田園綜合體規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的詳細規(guī)劃按照“提交申請-規(guī)劃送審-規(guī)劃公示-規(guī)劃報批”的程序,上報上一級政府審批,明確規(guī)劃審批的法定化路徑,指導(dǎo)具體項目。
3.建立多方面全覆蓋的內(nèi)容體系。
結(jié)合生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合發(fā)展理念,田園綜合體規(guī)劃應(yīng)從生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)格局、用地布局、居住區(qū)分布、風(fēng)貌體系、交通體系、開發(fā)序列等多方面構(gòu)建內(nèi)容體系,全面引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。
(1)立足生態(tài)保護,明確生態(tài)底線。在嚴守“三條控制線”的基礎(chǔ)上,堅持綠色發(fā)展,通過嚴控區(qū)域建設(shè)容量、設(shè)置產(chǎn)業(yè)準入等方式進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè),從源頭上杜絕生態(tài)環(huán)境污染。
(2)依托當(dāng)?shù)刭Y源,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分整合地方資源,引導(dǎo)區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展,明確區(qū)域整體功能結(jié)構(gòu)。從功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合理性角度,做好“農(nóng)業(yè)+”文章,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑集聚、居住、文化景觀、綜合服務(wù)等功能。,細化功能區(qū)劃,引入適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),在空間上落戶。
(3)固化發(fā)展空間,確定用地布局和建設(shè)控制。結(jié)合區(qū)域總體定位、土地利用、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長趨勢,明確農(nóng)村綜合體發(fā)展的空間載體,實現(xiàn)土地利用規(guī)劃和空間布局規(guī)劃的充分融合,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。
(4)明確村莊布局和建筑風(fēng)格體系。分析影響村落聚落布局的因素,如城市行駛、交通條件、地形地貌、歷史價值、村民意愿等。,并確定不同類型的村落聚落布局模式,如保留型、開發(fā)型、分割型和合并型等。同時,通過提煉村莊現(xiàn)有建筑風(fēng)格元素,結(jié)合整體空間特色,提出村莊建設(shè)特色導(dǎo)向,形成村莊建設(shè)圖集,作為指導(dǎo)村民自我改造的參考標準。
(5)構(gòu)建田園綜合體特色景觀體系。挖掘和整理本地區(qū)的地方文化,打造具有地域特色的自然、人文和建筑景觀。
(6)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的交通支撐體系。提出與區(qū)域發(fā)展定位和規(guī)模相匹配的綜合交通體系、綠色交通體系和特色交通體系,明確近期應(yīng)優(yōu)先實施的重大戰(zhàn)略交通項目。
(7)提出建設(shè)時序和運營方式的建議。安排短期、中期和長期建設(shè)項目庫,在政策支持、管理和運營模式等方面給予建議,充分發(fā)揮政府、農(nóng)民和企業(yè)的主體作用,形成規(guī)劃項目建設(shè)合力。
結(jié)語:
目前田園綜合體已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式,需要依托各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈。既要注重產(chǎn)業(yè)圈中對田園綜合體系特色的拓寬,又要注重各方面的聯(lián)動與合作。
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