鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及很多領(lǐng)域,包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地集約高效利用、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)振興和鄉(xiāng)村建設(shè)等。那么,如何編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃?三個(gè)方面至關(guān)重要!
1.政府方面。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要滿足地方政府規(guī)劃管理的需要,從鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施管理的角度確定規(guī)劃內(nèi)容、控制要素和控制深度,同時(shí)保持適當(dāng)?shù)撵`活性,以提高規(guī)劃的可操作性,從而體現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃在管理上的實(shí)用性。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要在整合當(dāng)?shù)?a href="http://senjaspa.com/wiki/631.html" target="_blank" title="國(guó)土空間規(guī)劃">國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
一是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局;二是做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和工作推進(jìn)指導(dǎo),為鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶團(tuán)隊(duì)提供智力支持;三是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),用一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一特色引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展;四是以點(diǎn)帶面的鄉(xiāng)村振興,可將相鄰村莊打包合并或按鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,打造鄉(xiāng)村振興示范帶。然后根據(jù)資源的不同特點(diǎn),規(guī)劃若干不同類型的鄉(xiāng)村振興示范帶,輻射整個(gè)農(nóng)村,聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。
2.村委方面。
是鄉(xiāng)村振興的主體,是鄉(xiāng)村的主人。一方面,要積極聽(tīng)取村委會(huì)和村民對(duì)村莊未來(lái)發(fā)展的建議,并給予回應(yīng);另一方面,要站在村民的角度,結(jié)合自身的專業(yè)性,采用村民能理解、接地氣的表達(dá)方式,提煉出有利于村民認(rèn)同、易于實(shí)施的簡(jiǎn)單結(jié)果,讓村委會(huì)快速推進(jìn)落地。
因此,在宏觀層面上,它包括農(nóng)村資源判斷、特色定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品落地、商業(yè)計(jì)劃等,而且還應(yīng)該包括如何改革村集體產(chǎn)權(quán),如何與政府對(duì)接,如何與企業(yè)合作,如何培訓(xùn)村民等。微觀層面包括讓村民知道自己的房子、承包地、村里的公共服務(wù)設(shè)施在哪里,鄰居、前后屋應(yīng)該是什么樣子。
3.企業(yè)方面。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷升溫,許多企業(yè)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸急需尋求轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村成為轉(zhuǎn)型中企業(yè)投資的熱點(diǎn)。但是很多企業(yè)因?yàn)橥顿Y農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)高,不敢貿(mào)然投資,所以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃起到了很大的作用。
村里要有過(guò)硬的資源條件,但這些有天賦的村一般早就被開(kāi)發(fā)了,或者說(shuō)普通企業(yè)很難分得一杯羹;鄉(xiāng)村規(guī)劃要在一定程度上響應(yīng)市場(chǎng)需求。一方面,農(nóng)村發(fā)展的商業(yè)邏輯足夠清晰,可以看到賺錢的機(jī)會(huì)和潛力;另一方面在土地布局、項(xiàng)目安排、柔性引導(dǎo)、項(xiàng)目用地、村企合作等方面為鄉(xiāng)村振興提供一些扶持政策和保障措施。
結(jié)語(yǔ):
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,激活主體,激活要素,激活市場(chǎng),努力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是人力、物力、財(cái)力的有機(jī)結(jié)合,是人才、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。
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